ADVERTISEMENT

Govoreći ekskluzivno za Euronews iz Tivta, gdje će se lideri EU i Zapadnog Balkana sastati na razgovorima u petak, Costa je predstavio načine za pojednostavljenje trenutne metodologije, koja je opisana kao opterećujuća i koja doprinosi frustracijama u regiji u kojoj su neke zemlje zaglavljene u limbu skoro dvije decenije.

„Trenutno moramo glasati ...više od 40 puta da bismo ispunili očekivanja u cijelom procesu“, rekao je Costa za Euronews, dodajući da bi EU mogla da razmotri „smanjenje trenutaka kada donosimo odluke o pojednostavljivanju“ procesa.

Članstvo u EU zahtijeva jednoglasno odobrenje svih država članica u nekoliko faza procesa, što vladama EU daje priliku da iskoriste svoje pravo veta.

Kandidatura Sjeverne Makedonije za članstvo u EU je istorijski bila torpedovana ponovljenim vetom Grčke i Bugarske zbog sporova vezanih za ustavna pitanja i prava manjina. Bivši mađarski premijer Viktor Orban rutinski je koristio pravo veta kako bi spriječio Ukrajinu da postigne bilo kakav napredak ka integraciji u EU.

„Lično vjerujem da nam nije potrebna jednoglasnost za otvaranje poglavlja i klastera. Potrebna nam je samo jednoglasnost za zatvaranje poglavlja i klastera“, objasnio je Costa, misleći na 33 takozvana „poglavlja“ procesa pristupanja, koja su organizovana u šest tematskih „klastera“. Ona moraju biti završena prije nego što kandidat može pristupiti Uniji.

Costa je dodao da bi "bilateralna pitanja" koja bi mogla zaustaviti kandidaturu neke zemlje trebala biti "riješena" između dotičnih zemalja, uz podršku institucija, ali ne na njihovu štetu.

Samit u Tivtu (Izvor: Anadolija)

Njegovi komentari dolaze neposredno nakon velikog napretka Ukrajine da se pridruži EU, nakon što je mađarski premijer Peter Magyar ukinuo dvogodišnji veto svoje zemlje na pristupne pregovore Kijeva pošto je postignut sporazum o pravima mađarske manjine u Ukrajini, čime je okončan višemjesečni zastoj.

Costa je pozdravio „novi stav Mađarske u Evropskoj uniji“ kao „pozitivan“.

Takođe je predložio korištenje više „prelaznih perioda“ u pristupanju zemalja kandidata kako bi proces bio efikasniji. Na primjer, EU trenutno postepeno uvodi nove članice u aspekte svoje Zajedničke poljoprivredne politike (ZPP), putem koje finansijski podržava evropske poljoprivrednike.

„Iz prethodnog procesa proširenja naučili smo da smo uvijek usvajali prelazne klauzule o politikama poput poljoprivrede i slobode kretanja“, rekao je Costa za Euronews uoči samita EU-Zapadni Balkan. „A sada, budući da govorimo o vrlo izazovnom proširenju, možda su nam potrebne i prelazne klauzule o institucionalnim pitanjima.“

Iako nije precizirao kako bi se nove članice mogle postepeno uključivati ​​u institucije EU, nedavni prijedlog za pristupanje Ukrajine koji je iznio njemački kancelar Friedrich Merz sugerisao je uskraćivanje punog prava glasa Kijevu kao dijela "pridruženog članstva u EU" prije nego što postane punopravni član.

U zajedničkom komentaru objavljenom u februaru, albanski premijer Edi Rama i predsjednik Srbije Aleksandar Vučić pozvali su na ubrzanu integraciju bez prava veta. U praksi bi to značilo članstvo u EU bez punih ovlaštenja, u zamjenu za mjesto za pregovaračkim stolom. I Srbija i Albanija su zemlje kandidatkinje.

Politici proširenja potreban je 'novi zamah'

Na Samitu u u Tivtu će prisustvovati predsjednica Evropske komisije Ursula von der Leyen, 22 lidera EU, uključujući francuskog E,manuela Macrona i njemačkog Friedricha Merza, kao i svih šest lidera Zapadnog Balkana.

Lideri Zapadnog Balkana predstavljaju pet zemalja koje se smatraju zvaničnim kandidatima za pridruživanje bloku - Albaniju, Bosnu i Hercegovinu, Crnu Goru, Sjevernu Makedoniju i Srbiju - kao i Kosovo*, koje se trenutno smatra "potencijalnim kandidatom".

Izbor mjesta održavanja je vrlo simboličan. Crna Gora se smatra favoritom među svim zemljama kandidatima za EU i mnogi predviđaju da će postati 28. država članica EU već sljedeće godine, što je Costa opisao kao "ne nemoguće".

To bi označilo proboj u procesu proširenja EU, koji je bio zaustavljen sve do ruske invazije na Ukrajinu 2022. godine, što je u proces unijelo novi osjećaj geopolitičke hitnosti. Crna Gora se često smatra politički i simbolički važnom, ali upravljivom s obzirom na njenu relativno malu veličinu.

Denis Bećirović u Tivtu (Izvor: Anadolija)

Uoči samita, Pariz i Berlin su zajedno sastavili neslužbeni dokument koji poziva na unošenje "novog zamaha" u proširenje EU uparivanjem pravila i nuđenjem "dodatnih podsticaja" zemljama kandidatima da se postepeno integrišu u blok.

„Cilj nam je novi, procesno orijentisan pristup koji uklanja previše formalizovane prepreke za međukorake i pojednostavljuje trenutnu metodologiju“, navodi se također u francusko-njemačkom neslužbenom dokumentu, u koji je Euronews imao uvid.

Prema diplomatskim izvorima, prijedlog je sastavljen imajući na umu Zapadni Balkan i Moldaviju, bez referenci na Ukrajinu.

Kijev poziva Brisel da pronađe način za ubrzanje procesa podnošenja zahtjeva, predstavljajući članstvo u EU kao ključnu poslijeratnu sigurnosnu garanciju u odsustvu članstva u NATO-u.

Blok pregovara o jačanju svoje malo poznate klauzule o međusobnoj odbrani, poznate kao Član 42.7, koja bi Ukrajini mogla pružiti sigurnosni štit od buduće agresije.

Zvaničnici u Briselu razrađuju alternativne planove za bržu integraciju Ukrajine, pod raznim nazivima, uključujući obrnuto članstvo, pridruženo članstvo i olakšano članstvo. Nijedan od njih nije dobio široku podršku.

Costa je ipak izrazio optimizam u pogledu pregovora Ukrajine.

„Vjerujem da je moguće otvoriti i istovremeno odmah zatvoriti nekoliko (ukrajinskih) poglavlja“, rekao je, „jer su oni već učinili ono što je potrebno da zatvore ta poglavlja.“

*Bosna i Hercegovina nije priznala nezavisnost Kosova