ADVERTISEMENT

Sve neprijateljskiji razgovori Washingtona o Grenlandu potaknuli su neke prijestolnice EU da razmotre posezanje za njegovom relativno novom, nikada korištenom ekonomskom moći "ubijanja".

Još uvijek neispitani instrument protiv prisile je zakon koji je stupio na snagu krajem decembra 2023. godine, dajući EU mehanizam za kolektivni odgovor kada je članica bloka pod pritiskom da "donese određeni izbor primjenom ili prijetnjom primjenom mjera koje utiču na trgovinu ili investicije", piše Euronews Business.

Predsjednik SAD-a Donald Trump, navodno iznenađen što ključne evropske sile nisu odmah pristale na njegov obnovljeni pokušaj da "kupi" ili stekne neki oblik kontrole nad Grenlandom, odgovorio je prijetnjom da će uvesti dodatnih 10% carina na robu iz Danske, Norveške, Švedske, Francuske, Njemačke, Holandije, Finske i Velike Britanije počevši od 1. februara.

Carina bi skočila na 25% 1. juna ako nastave pružati otpor.

Ove nove namete bi se uvele povrh postojeće tarife EU od 15%, koju je Ursula von der Leyen mukotrpno pregovarala o smanjenju sa prijetnje od 50% u ljeto 2025. godine, nakon što je predsjednik Evropske komisije potjerao Trumpa do njegovog golf terena u Turnberryju u Škotskoj kako bi potpisao sporazum.

Kao odgovor na najnoviju prijetnju, ministri finansija Njemačke i Francuske, čuvari pristupa najvećim ekonomijama bloka, javno su istupili i rekli da neće dozvoliti da se ekonomska ucjena koristi kako bi ih se prisililo da se pridržavaju američkih zahtjeva.

Za razliku od prethodnih Trumpovih carinskih prijetnji, koje su bile maskirane kao sporovi oko trgovinskog deficita, ove imaju direktnu političku vezu ili ono što Instrument protiv prisile definira kao ekonomski pritisak da se nametne geopolitički ishod - što predstavlja neprimjereno miješanje "u legitimne suverene izbore Evropske unije i njenih država članica".

Član 5 NATO-a, ali za trgovinu?

Iako Grenland nije država članica EU, vezan je za jednu, naime za Dansku.

Prisila usmjerena na Grenland može funkcionirati kao prisila usmjerena na zagarantovane nezavisne izbore države članice EU - što je upravo scenario za koji je instrument napisan.

U suštini, mehanizam je zamišljen tako da EU može iskoristiti prijetnju prekida punom snagom svoje ekonomske moći kako bi zaštitila jednu ili više svojih članica.

Ako ekonomski stisneš jedan kapital da bi nametnuo političku odluku, ne započinješ samo svađu s tom zemljom - započinješ svađu s cijelim jedinstvenim tržištem.

Ako ti to zvuči poznato, onda je to zato što je jezivo slično obećanju NATO-a iz Člana 5 gdje je napad na jednu državu napad na sve, osim što je umjesto vojnih odgovora, odgovor oblik ekonomskog ratovanja ili "rata" drugim sredstvima.

I za razliku od NATO-a, EU je klub kojem SAD ne pripadaju - što znači da potez protiv Washingtona u okviru Instrumenta za borbu protiv prisile ne bi automatski doveo cijeli savez u opasnost, kao što bi to na kraju učinio sukob s NATO-om.

To predstavlja neobično oštar odgovor unije koja je poznatija, a ponekad i ismijavana zbog svojih mirnih, a ponekad i razočaravajućih odgovora na međunarodne krize.

Pa ipak, u mnogim aspektima, to je suštinski odgovor EU - njene članice su suverene kada su u pitanju domaća pitanja i njihove vojske, ali jedinstveno tržište EU je sveto.

Uostalom, blok od 27 članica formiran je prvenstveno kao ekonomska unija, smatrajući slobodnu trgovinu ultimativnim alatom koji bi mogao obeshrabriti buduće sukobe na kontinentu.

Slično NATO-u, instrument nije bio namijenjen da se okrene protiv čvrstih saveznika poput SAD-a, već uglavnom zemalja poput Kine ili Rusije koje su pokazale prisilno ekonomsko ponašanje kako bi nametnule politički stav nekoj zemlji - sjetimo se Pekinga koji je blokirao uvoz iz Litvanije 2021. godine nakon što je Vilnius dozvolio tajvanskom predstavništvu da djeluje u zemlji.

U to vrijeme, i EU i Litvanija su podnijele tužbu protiv Kine Svjetskoj trgovinskoj organizaciji, koja je odbačena krajem 2025. godine kada je trgovina nastavljena. Litvanija je od tada jedna od glavnih zemalja koje se zalažu za "interni" instrument protiv prisile sa sjedištem u EU.

Kako funkcioniše?

Prilikom utvrđivanja opsega ACI-a, zakon također propisuje prilično uzak put za prelazak žalbe od navoda do djelovanja.

Proces može započeti ili pokretanjem slučaja od strane Komisije na vlastitu inicijativu ili zahtjevom države članice.

Komisija zatim ispituje navodnu "štetu" tokom perioda koji obično ne prelazi četiri mjeseca - uključujući i to da li treća zemlja ima obrazac sličnog miješanja u EU ili negdje drugdje - na koje političke izbore izgleda pokušava utjecati i da li je pokušala postići svoj cilj putem drugih kanala prije pribjegavanja pritisku povezanom s trgovinom ili investicijama.

Ako utvrdi prisilu i predloži djelovanje, Vijeće tada ima otprilike dva mjeseca - do 8 sedmica, a najviše 10 - da formalno utvrdi da prisila postoji.

Komisija zatim traži od treće zemlje da prestane s ovim mjerama i pokušava se angažirati s trećom zemljom.

Ako to ne uspije, onda „kao krajnje sredstvo“ EU može usvojiti mjere odgovora osmišljene da navedu treću zemlju da prestane.

Te mjere uključuju ograničen pristup tržištu EU i druge ekonomske nepovoljne posljedice u pogledu robe, usluga, stranih direktnih investicija, finansijskih tržišta, javnih nabavki, intelektualnog vlasništva povezanog s trgovinom, kontrole izvoza i još mnogo toga.

Svaka odmazda usvaja se putem provedbenog akta Komisije, nakon što su države članice dale svoje mišljenje kroz postupak ispitivanja.

Komisija također može odlučiti da zatraži „naknadu za štetu uzrokovanu ekonomskom prisilom, u skladu s međunarodnim javnim pravom“. Odgovor se prekida čim mjere više nisu potrebne.