Pojedini prevoznici iz Republike Srpske, ali i Federacije BiH suočavaju se sa novim problemima na granicama, gdje ih Granična policija Bosne i Hercegovine zadržava jer nemaju licencu izdatu od Ministarstva komunikacija i transporta BiH, već licencu izdatu od nadležnog entitetskog, odnosno kantonalnih ministarstava u FBiH.
ADVERTISEMENT
Na pojedinim graničnim prelazima osporavaju se licenca prevoznika, izvod iz licence i legitimacija za vozača motornog vozila izdati od Ministarstva saobraćaja i veza Republike Srpske, uz zahtjev za posjedovanje licence, izvoda iz licence i kvalifikacione kartice vozača izdatih od Ministarstva komunikacija i transporta BiH.
Član Konzorcijuma "Logistika" Nikola Brković rekao je za Euronews BiH da su sa granice vraćeni vozači u međunarodnom transportu koji su posjedovali samo licence koje su izdala nadležna ministarstva u RS i kantonima u FBiH.
“Ministarstvo saobraćaja i veza Republike Srpske je imalo sporazum sa Ministarstvom komunikacija i transporta BiH da se priznaju licence koje su izdala entitetska ali i kantonalna ministarstva. Donedavno su naši vozači prolazili sa tim licencama, međutim, od prošle sedmice te licence se navodno više ne priznaju na graničnim prelazima. Svi prevoznici koji nemaju licence Bosne i Hercegovine ne mogu da pređu granicu. U pitanju je licenca za vozilo. Za sada licence RS za vozače prolaze, ali za vozila ne”, pojašnjava Brković.
Republika Srpska je, prema podacima iz Konzorcijuma "Logistika BiH", 2023. godine, uz saglasnost Ministarstva saobraćaja i veza RS, prihvatila nadležnost Ministarstva u Savjetu ministara BiH u ovoj oblasti.
Ministarstvo saobraćaja i veza Republike Srpske, pak, navodi da izmjenanam Zakona o međunarodnom i međuentitetskom drumskom prevozu ostaju na snazi entitetske licence za obavljanje međunarodnog prevoza putnika i robe. Iz Ministarstva su juče naveli da su preduzeli aktivnosti povodom problema sa kojima se posljednjih dana suočavaju prevoznici i profesionalni vozači prilikom izlaska iz BiH, zbog osporavanja važećih isprava izdatih od strane nadležnih organa Republike Srpske.
“Nakon što su se Ministarstvu obratili prevoznici ukazujući na probleme prilikom kontrole dokumentacije - posebno na graničnom prelazu Izačić i Velika Кladuša, Ministarstvo saobraćaja i veza je 16. septembra uputilo Graničnoj policiji BiH zahtjev za preispitivanje ovakvog postupanja i obezbjeđivanje ujednačene primjene propisa na svim graničnim prelazima”, saopšteno je iz resornog ministarstva.
Ministarstvo ukazuje da se važeće isprave izdate od nadležnog organa Republike Srpske ne mogu zanemariti, niti tretirati kao nevažeće, bez jasnog i neposrednog pravnog osnova.
“Zakonom o međunarodnom i međuentitetskom drumskom prevozu jasno su razdvojeni pojmovi ‘licence’ i ‘dozvole’. Licenca je odobrenje za obavljanje međunarodnog ili međuentitetskog drumskog prevoza, dok je dozvola dokument izdat na osnovu zakona ili međunarodnog ugovora, na osnovu kojeg se prevozniku dozvoljava obavljanje međunarodnog prevoza. Zakonom o međunarodnom i međuentitetskom drumskom prevozu propisano je da domaći prevoznik može obavljati međunarodni prevoz ako posjeduje licencu za obavljanje te vrste prevoza. Dalje, propisano je da licencu za obavljanje međunarodnog prevoza izdaje Ministarstvo komunikacija i transporta BiH. Stavom 3. istog člana propisano je da se licenca izdaje prevozniku za svako vozilo koje ispunjava uslove za obavljanje međunarodnog prevoza”, kažu iz Ministarstva.
Napominju da je Zaključkom Savjeta ministara BiH od 6. aprila 2017. godine, utvrđeno da do izmjene Zakona o međunarodnom i međuentitetskom drumskom prevozu ostaju na snazi entitetske licence za obavljanje međunarodnog prevoza putnika i robe. Prema raspoloživoj dokumentaciji, navedeni zaključak nije stavljen van snage, niti je izmijenjen zakon, navode iz Ministarstva.
“Legitimacija sadrži naziv „DRIVER QUALIFICATION CARD“, oznaku 'BiH', kao i kategorije i potkategorije vozila za koje vozač ispunjava uslove stručne osposobljenosti. Prema tome, vozač koji posjeduje važeću legitimaciju izdatu od Ministarstva saobraćaja i veza Republike Srpske ne može se tretirati kao vozač koji ne posjeduje dokaz o stručnoj osposobljenosti”, navode iz Ministarstva.
Ministarstvo smatra da se pitanja nadležnosti i važenja isprava ne mogu rješavati različitim administrativnim tumačenjima na terenu, niti se važeće isprave izdate od organa koji su zakonom ovlašćeni za njihovo izdavanje mogu dovoditi u pitanje bez jasnog pravnog osnova.
“Ukoliko postoji drugačije tumačenje važećih propisa, ono mora biti zasnovano na konkretnoj zakonskoj odredbi i primjenjivano jednako na svim graničnim prelazima. Različito postupanje prema prevoznicima i profesionalnim vozačima stvara pravnu nesigurnost i direktno otežava obavljanje međun.arodnog drumskog prevoza. Do danas Ministarstvo saobraćaja i veza Republike Srpske nije zaprimilo odgovor Granične policije BiH na dopis od 16. septembra”, navode iz Ministarstva dodajući da će nastaviti da preduzimaju aktivnosti iz svoje nadležnosti.