ADVERTISEMENT

Kontroverzni prijedlog, ako bude usvojen, mogao bi osloboditi do 140 milijardi eura za finansiranje ukrajinskih ratnih napora tokom naredne dvije do tri godine, koristeći rusku državnu imovinu koja je zamrznuta nakon ruske invazije na Ukrajinu u februaru 2022, piše Politico.

Evropska komisija, koja ima izvršnu vlast u EU, prvi put je iznijela ovu ideju u septembru, ali je čekala eksplicitno odobrenje šefova država i vlada EU prije nego što krene s konkretnim prijedlogom. Očekuje se da će to odobrenje doći kada 27 lidera EU održi svoj redovni samit Evropskog vijeća u četvrtak u Briselu. U pripremi za sastanak, ambasadori EU su neformalno usaglasili nacrt zaključaka koji poziva Komisiju da iznese prijedlog koji će biti utemeljen na odgovarajućoj evropskoj solidarnosti i podjeli rizika.

Ovaj tekst predstavlja političko zeleno svjetlo za Komisiju da iznese prijedlog nakon četvrtka, rekao je jedan belgijski diplomata.

"Ne brinem se previše da će Belgija praviti probleme u Evropskom vijeću", dodao je diplomata iz druge zemlje članice.

Belgija je zauzela oprezan stav jer je domaćin Euroclearu, finansijskoj instituciji koja drži zamrznutu imovinu, i strahuje da bi sud mogao naložiti da sama isplati ta sredstva. Ipak, belgijski diplomata rekao je da zemlja neće blokirati poziv Komisiji da iznese prijedlog.

Čak i ako Komisija dobije zeleno svjetlo, njen pravni prijedlog morat će preživjeti sedmice teških pregovora s nacionalnim prijestolnicama. Za Ukrajinu, ishod bi mogao biti egzistencijalan. Bez zajma EU, Ukrajini prijeti budžetski manjak od 60 milijardi dolara u naredne dvije godine. S obzirom na to da SAD efektivno povlači pouzdanu podršku, evropski zvaničnici ovu inicijativu privatno nazivaju "posljednjim metkom" za jačanje pozicije Kijeva u mirovnim pregovorima s Rusijom. To dolazi u trenutku kada se čini da se stav Washingtona o sukobu preko vikenda nagnuo u korist Rusije.

Osiguranje višemilijardnog zajma za reparacije Ukrajini prije sastanka predsjednika SAD-a Donalda Trumpa i ruskog predsjednika Vladimira Putina u Budimpešti u narednim sedmicama predstavljalo bi veliki podsticaj za Kijev, potkopavajući pokušaje da se Ukrajina prisili na bolne teritorijalne ustupke Moskvi.

"Rusi računaju na naš umor od rata, ali zajam za reparacije može pokazati Rusiji da će Ukrajina biti finansijski održiva naredne dvije do tri godine", rekao je jedan diplomata EU, kojem je, kao i drugima citiranim u tekstu, odobrena anonimnost.

Komisija je uvjerena da može osmisliti pravno održiv plan koji izbjegava optužbe za eksproprijaciju ruske imovine, prema zvaničnicima upoznatim s planom.

Imovina koju drži Euroclear uložena je u obveznice zapadnih vlada koje su dospjele i pretvorene u gotovinu. Ta gotovina sada se nalazi na depozitnom računu u Evropskoj centralnoj banci, a Komisija želi da se ta sredstva prebace Ukrajini. Brisel tvrdi da to ne predstavlja zapljenu jer bi Rusija teoretski mogla povratiti imovinu plaćanjem ratnih odšteta Ukrajini, iako se to smatra vrlo malo vjerovatnim.

Da bi plan bio proveden, Komisija će ipak morati uvjeriti belgijskog premijera desnog centra Barta De Wevera, poznatog po oštrim izjavama, da podrži zajam. Belgija strahuje da bi mogla biti prisiljena da vrati novac ako sud naloži EU da sredstva vrati Rusiji. Komisija je takav scenarij ocijenila kao vrlo malo vjerovatan, jer presude ruskih sudova ne bi bile izvršne u Evropi.

Odvojeno, Komisija je u četvrtak iznijela niz ustupaka kako bi umirila zabrinutost Belgije u neformalnom dokumentu. No, belgijski diplomata je rekao da su te garancije preširoke i ne odgovaraju na sva pitanja koja je ranije postavio De Wever.

Kako bi izbjegla da se Euroclear izdvoji, Komisija je najavila da će razmotriti korištenje dodatnih 25 milijardi eura ruske imovine koja se nalazi na računima i u depozitima u drugim dijelovima EU, ali je priznala da je ta operacija pravno složena. Belgija se boji da bi investitori iz zemalja poput Kine mogli povući svoja sredstva iz Eurocleara zbog straha da bi i njihova sredstva mogla biti zaplijenjena iz političkih razloga.

Kao dodatni ustupak, izvršna vlast EU predložila je sigurnosnu mrežu koja bi omogućila Komisiji da odmah pozajmi novac državama članicama ako ikada budu morale vratiti zajam. Time se Belgiji želi dati do znanja da neće biti ostavljena sama i da će druge članice EU pomoći u najgorem scenariju.

Čak i bez konačnog belgijskog odobrenja u četvrtak, Komisija i dalje može iznijeti pravni prijedlog nakon sastanka lidera.