ADVERTISEMENT

U izvornom Ustavu RS, nema Vijeća naroda koje je konstituisano 2003. godine na osnovu Odluke Ustavnog suda Bosne i Hercegovine poznate kao Odluka o konstitutivnosti naroda.

Zbog svega toga, lider SNSD-a i predsjednik Republike Srpske Milorad Dodik smatra da je Vijeće naroda antidejtonska kategorija i da ga treba brisati iz novog Ustava RS.

„Oni planiraju da opet nešto vanustavno rade, krše i ustav entiteta RS, nešto kao da NSRS kao ustavotvorac može donijeti ustav bez Vijeća naroda, sadašnji ustav nalaže da svaki od klubova mora dati podršku za izmjenu Ustava. Sadašnji ustav je jasan i kaže da se mora dobiti podrška i Vijeća naroda RS“, potcrtava Alija Tabaković, predsjednik Kluba Bošnjaka u Vijeću naroda RS.

Tabaković ( Izvor: Euronews.ba )

U postojećem Ustavu RS nije decidno navedeno da li se novi ustav donosi na isti način kako se usvajaju izmjene ustava.

Zbog svega pojedini pravni stručnjaci, ali i političari iz RS tumače da samo i isključivo NS RS vrši ustavotvornu vlast, te da Vijeće naroda ne može biti ustavotvorac.

Vrijeme za promjene ustava bilo "juče"

Bivši predsjednik NSRS Igor Radojičić ipak ne vjeruje u scenario da se novi ustav može donijeti bez Vijeća naroda. Prisjeća se vremena od prije 15 godina kada se pokušavalo intenzivno ući u izmjene Ustava RS.

„Vrijeme je bilo davno. Mi smo svojim snagama još prije 15 godina krenuli u izmjene Ustava Republike Srpske, jer je on u izvornom tekstu pisan 1991-1992 godine, poslije je doživio preko 120 amandmana, od toga nekoliko desetina nametnuto od visokog predstavnika“.

Taj tekst je, smatra Radojičić, vremenom prevaziđen i zbog silnih amandmana prilično nekonzistentan.

„Prije 15 godina smo krenuli da ga renoviramo, inoviramo, kroz javnu raspravu smo došli do nekih 20-ak amandmana koji nisu zadirali, išli u suštinu, niti u nadležnosti Vlade, Skupštine, već su se bavili ljudskih pravima, ekonomskim slobodama itd... Nije tada bilo političke volje, iako su tada bile znatno povoljnije okolnosti nego danas. I tada je paket čekao u Vijeću naroda preko godinu dana, u NSRS je skoro jednoglasno izglasano tih 20-ak amandmana, među kojima je bilo i ukidanje smrtne kazne i Banjaluka kao glavni grad i neke bolje definiije nekih pravnih termina, uključujući i presunkciju nevinosti i druge pravne stvari. Na kraju u Klubu Bošnjaka u Vijeću naroda je oboren sve jedan amandman. Procedura propisuje da za svaku promjenu Ustava treba biti 2/3 poslanika u NSRS i većina svakog kluba u Vijeću naroda što je politički nemoguća misija“, kaže Radojičić.

Igor Radojičić ( Izvor: "X" )

U Klubu Bošnjaka, smatra Radojičić ne postoji politička volja za takvo što od Dejtona na ovamo, „ni zarez da se promijeni“.

Teško mimo Vijeća naroda RS

Vijeće naroda, tumači bivši predsjednik NSRS, proceduralno ne može biti zaobiđeno u donošenju novog Ustava RS.

Mišljenja da procedura pri donošenju novog Ustava je drugačija u odnosu na izmjene postojećeg, te da Vijeće naroda ne može biti ustavotvorac, Radojičić komentariše:

„Nigdje to ne piše. Ustavom je propisan način izmjena i dopuna Ustava, donošenje novog ustava bilo bi kao izmjena postojećeg, ista procedura po mom shvatanju. Nigdje ne piše da se na drugačiji način donosi novi Ustav. Donošenje novog ustava mimo ove procedure je moguće samo u nekim revolucionarnim okolnostima, kao što je donesen Ustav 1992.godine, tada se proglasila Skupština srpskog naroda i donijela Ustav RS, mimo tadašnjeg ustavnog sistema BIH i Jugoslavije“.

Vjeruje da se mogu skupiti 2/3 za donošenje novog Ustava, jer dodaje „većina srpskih partija nalegne na rudu“ i glasa zbog višeg nacionalnog ineteresa.

Potvcrtava da je to ipak nemoguće u postojećoj ustavnoj strukturi bez Vijeća naroda.

„U postojećem uređenju ne vjerujem da je moguće promijeniti ni zarez u ustavu. Da li će se Republika Srpska odlučiti za neki revolucionaran način i proglasiti ustav, to je sad drugo pitanje za ove velike koji se trenutno igraju politikom“.

Kako će glasati SDS?

Lider SDS-a Milan Miličević za Euronews BiH kaže da je za inicijativu o novom Ustavu RS saznao iz medija, te da SDS nije konsultovan u vezi ove teme.

Proceduralno je smatra i Vijeće naroda dio odlučivanja o Ustavu, ali je dodaje “apsurdno da, bar po najavama, Vijeće naroda treba da bude ukinuto u novom Ustavu”.

A da li je povoljna klima za promjene najvušeg akta u RS, odgovara:

“Siguran sam da to nije pitanje povoljne ili nepovoljne 'klime'. Ustav ne može i ne smije biti pitanje bilo čije dnevne političke potrebe, jer se radi o najvažnije dokumentu RS. Izmjene ili donošenje novog Ustava treba da bude pitanje sistematskog, stručnog i veoma odgovornog pristupa budućnosti RS, a ne bilo kakvog ad hoc i hitnog postupanja što je tipično za postojeći režim”.

Milan Miličević, predsjednik SDS-a ( Izvor: Snežana MItrović)

Da li je SDS “za” i hoće li biti dio 2/3 podrške, kaže:

“Ne znam odgovor na ovo pitanje, ali sam takođe siguran da taj odgovor u ovom trenutku, ne zna ni onaj koji se nudi kao predlagač ove inicijative, a to je Predsjednik Republike .SDS kao odgovorna stranka ne može reći da li je za, ili protiv dokumenta koji još uvijek ne postoji”.

Dvotrećinska podrška postoji s PDP-om

Stranke vladajuće koalicije u RS trenutno imaju 53 poslanika u NSRS, što znači da eventualni novi ustav treba da podrže i stranke opozicije, jer od bošnjačkih poslanika to malo ko očekuje.

Predsjednik PDP-a Draško Stanivuković poručio je da će ova stranka učestvovati u razgovorima o novom ustavu RS, a uz sedam (7) PDP-ovih poslanika, bila bi bez problema obezbijeđena neophodna dvotrećinska većina.

„Mnogi članovi Ustava nisu usklađeni sa stvarnim potrebama naroda Republike Srpske, a pojedine odredbe su vremenom izgubile svoju primjenljivost. Ustav mora biti živi dokument koji odražava trenutno stanje, štiti prava građana i osigurava stabilnost institucija. S tim u vezi pripremili smo set naših prijedloga koje ćemo u narednom periodu predstaviti javnosti i nadležnim institucijama”, napisao je Staniviković na društvenim mrežama.

Zbog svega je zadovoljan bio inicijator.

„Držite ga za riječ. Draško Stanivuković rekao, odlikovaću ga za ovo“, rekao je Milorad Dodik novinarima komentarišući stav lidera PDP-a o temi.

Narodni poslanik i lider Liste za pravdu i red Nebojša Vukanović tvrdi da ni on, a ni preostalih troje poslanika iz njegovog kluba, neće učestvovati ni u čemu što Dodik predlaže, pa ni u donošenju novog ustava.

„Dodik nema dobre, časne i iskrene namjere po narod i Republiku Srpsku već nastoji da mijenja Ustav po svojim željama i nahođenju, kako bi donekle legalizovao svoju samovolju i uzurpacije, ojačao položaj, proširio i produžio vladavinu podređujući sve zarobljene institucije svojim i interesima oligarhije koju je stvorio. Zbog toga nam ne pada na pamet da sa Uzurpatorom i njegovim klovnovima razgovaramo o bilo čemu, a posebno ne o promjeni Ustava Republike Srpske“, naveo je Vukanović.

Sastanak parlamentarnih stranaka i pravnih eksperata u vezi donošenja novog ustava RS zakazan je za sutra u 16 časova u zgradi NSRS, a organizator je predsjednik entitetskog parlamenta Nenad Stevandić.