Dok javni budžeti u Bosni i Hercegovini osjećaju sve veći pritisak, javno-privatna partnerstva (JPP) sve češće se prepoznaju kao most prema izgradnji novih cesta, modernizaciji javnih usluga i realizaciji strateških investicija. No, koliko je ovaj model doista spreman da zaživi u BiH i donese konkretne rezultate građanima?
ADVERTISEMENT
O potencijalu JPP, izazovima i regionalnim iskustvima govoreno je na IV Međunarodnom kongresu javnog sektora Nexus, u organizaciji konsultantske kuće Revicon u Neumu.
Partnerski aranžman javnog i privatnog sektora
Prof. dr Veljko Trivun s Ekonomskog fakulteta Univerziteta u Sarajevu, posebno je naglasio da JPP nije isto što i privatizacija javnih dobara, već dugoročni i pažljivo strukturiran partnerski aranžman javnog i privatnog sektora.
"JPP je dugoročna saradnja između javnog i privatnog sektora, gdje obje ugovorne strane imaju jasno definisane obaveze i prava. Po završetku ugovora, infrastruktura ili usluga se vraća u javno vlasništvo. To nije privatizacija, već model koji donosi konkretne koristi građanima", istakao je Trivun.
Stručne rasprave na Kongresu pokazale su da ovaj model, kada se temelji na dobroj pripremi, analizi i transparentnom nadzoru, može rezultirati značajnim uštedama, podizanjem kvaliteta javnih usluga i unapređenjem životnog standarda građana. Sve je izraženija i povezanost JPP sa ESG standardima, što im daje dodatnu razvojnu i društvenu vrijednost.
Iako Evropska unija još ne prepoznaje JPP kao jedinstveni pravni institut, iskustva brojnih zemalja pokazuju da ovakvi modeli uspješno funkcionišu kroz fleksibilnost ugovornog prava. U BiH zakonski okviri za JPP postoje na entitetskom i kantonalnom nivou, ali još nisu dovoljno usklađeni.
"Potrebna je jedinstvena i koordinirana politika koja olakšava sprovođenje projekata, štiti javni interes i privlači ozbiljne investiture“, naglašava Trivun.
Eksperti upozoravaju da BiH mora brže i odlučnije iskoristiti potencijal JPP. Sa jasno definisanim pravilima, dugoročnom strategijom i političkom voljom, ovaj model može postati pokretač razvoja u sektorima poput obrazovanja, zdravstva, saobraćaja, energetike, energetske efikasnosti i upravljanja otpadom.
Alternativni model finansiranja
Revicon, kroz Kongres Nexus i druge edukativne i savjetodavne aktivnosti, promoviše javno-privatna partnerstva kao održiv model saradnje koji može doprinijeti unapređenju kvalitete javnih usluga. Kroz stručne diskusije i razmjenu znanja jačaju se kapaciteti aktera za uspješnu realizaciju ovakvih projekata.
U vremenu kada su javni budžeti ograničeni, javno-privatna partnerstva predstavljaju jedan od ključnih alternativnih modela finansiranja, koji omogućavaju realizaciju važnih infrastrukturnih i razvojnih projekata – bez dodatnog zaduživanja države. Iako nisu čarobno rješenje, mogu postati snažan mehanizam za modernizaciju i održivo upravljanje javnim resursima.
Uspjeh javno-privatnih partnerstava leži u jasno definisanim pravilima, dugoročnoj strateškoj viziji i partnerstvu zasnovanom na povjerenju, transparentnosti i zaštiti javnog interesa.