Bosna i Hercegovina je ove godine dobila izmjene Zakona o porezu na dodatu vrijednost koje predviđaju pravo na povrat PDV-a za građane koji kupuju svoj prvi stan. Naknadno usvojeni Pravilnik Uprave za indirektno oporezivanje (UIO) dodatno propisuje uslove za one koji to pravo mogu ostvariti.
ADVERTISEMENT
Pravilnik uvodi dodatne kriterijume koji nisu predviđeni zakonom, objavila je "Gerila info."
Pišu da se pravo na povrat PDV-a ograničava na osobe koje u posljednjih sedam godina nisu posjedovale stan, kuću ili apartman, i to ne samo kupca, već i članove njegovog domaćinstva – uključujući supružnika, roditelje, braću i sestre. Stručnjaci i Transparency International BiH upozoravaju da ovakva retroaktivnost i proširenje kriterijuma na članove domaćinstva nije u skladu sa Zakonom,
U tekstu se navodi da Pravilnik ograničava maksimalnu površinu stana za povrat PDV-a na 40 m², uz mogućnost povećanja od 15 m² po članu domaćinstva, dok se iznos povrata računa prema prosječnoj cijeni, a ne stvarno plaćenoj, što može znatno smanjiti pomoć kupcima u urbanim sredinama. Povrat PDV-a važi samo za stanove u novogradnji, što stručnjaci vide kao pogodovanje građevinskom lobiju.
Problematične su i proceduralne odredbe, poput uslova da prodavac stana mora uredno platiti PDV, što kupac ne može kontrolisati, te ukidanja mogućnosti nasljeđivanja prava u slučaju smrti kupca.
Transparency International BiH ističe da Pravilnik sužava i obesmišljava pravo predviđeno Zakonom, krši hijerarhiju pravnih akata i otežava ostvarivanje prava građanima.
Reakcija UIO: Netačno i nepotpuno tumačenje nacrta pravilnika
Uprava za indirektno oporezivanje reagovala je na pomenuti tekst.
"Ukazujemo da tumačenje propisa od nenadležnih osoba, posebno u vrijeme kada Pravilnik još nije ni usvojen od strane Upravnog odbora UIO, može samo stvoriti dodatne zabune i sumnje kod potencijalnih korisnika ovog prava," kažu u UIO.
Ukazuju na odredbe člana 3. Zakona o dopunama Zakonu o porezu na dodatu vrijednost (Službeni glasnik BiH, broj 20/25), kojima je propisano da će “Upravni odbor Uprave za indirektno oporezivanje Bosne i Hercegovine donijeti podzakonske akte za provođenje Zakona nakon stupanja ovog Zakona na snagu, u kojima će se utvrditi uslovi i način pod kojima kupac ostvaruje pravo na povrat PDV-a za kupovinu prvog stambenog objekta, uključujući nadležne organe za izdavanje potvrda kojima se dokazuje ispunjavanje uslova za povrat PDV-a, definiranje minimalnog perioda za otuđenje stambenog objekta od strane korisnika prava na povrat PDV-a, površinu i cijenu stambenog objekta na koju je moguće ostvariti povrat PDV-a, maksimalan iznos povrata PDV-a, broj članova domaćinstva koji ostvaruju ili ne ostvaruju pravo i u kojem obimu, početne rokove u smislu posjedovanja prve nekretnine radi ostvarivanja prava, kao i sve ostale potrebne uslove s ciljem provođenja Zakona.”
Napominju da se, po njima tu ne radi o “derogiranju Zakona” već da je odrebama Zakona upravo data "obaveza Upravnom odboru UIO da kroz pravilnik definiše gore pomenute uslove isključivo u cilju propisivanja procedure koja će građanima BiH koji ostvaruju ovo zakonsko pravo, to i omugućiti.
"Podzakonski akt ima za cilj da ova procedura bude potpuno jasna, transparentna i da spriječi bilo kakve zloupotrebe. Nacrtom Pravilnika je propisano je da kupac može ostvariti pravo na povrat PDV-a na 40 metara kvadratnih i dodatnih 15 m2 na članove domaćinstva. Definisanje članova domaćinstva je izvršeno sa ciljem preciziranja ko su osobe na koje se može iskoristi dodatnih 15 metara kvadratnih, a nikako iz razloga da se kupcu uskraćuje pravo na povrat PDV-a. Ukoliko se utvrdi npr. da „brat“ kao član domaćinstva ima stan (imovinu), a „sestra“ je kupac novog stana (i ona nema imovinu ili nije imala u zadnjih 7 godina), ona će moći da ostvari pravo na povrat PDV-a, ali neće moći iskoristiti pravo na povrat za dodatnih 15 metara kvadratnih na „brata“ kao člana domaćinstva, jer on već ima stan," pojašnjavaju u UIO.
Uprava za indirektno oporezivanje na kraju informiše javnost da stoji na raspolaganju za bilo kakvo pojašnjenja, a mole da se sačeka da predmetni Pravilnik prvo bude usvojen od strane Upravnog odbora UIO.